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川普上任不到50天,急于施展拳脚,接连推出一系列激进政策,吸引了无数的眼球,制造了无数的焦虑。然而,尽管他气势汹汹,但在国内政策的执行上却屡屡受阻,几乎寸步难行。究其原因,主要体现在以下几个方面:。
一、司法制衡:法院对违法政策的强力约束
美国实行三权分立,虽然川普控制了行政和部分立法机构,但司法体系独立且分散,很难被某个党派完全掌控。即便最高法院由保守派占据多数,它也只能处理上诉案件,并无权直接干涉下级法院的裁决。因此,川普的违法政策频频遭遇法院的阻拦。
民主党及诸多进步派非政府组织(如美国民权联盟ACLU、有色人种促进会NAACP、南方贫困法律中心SPLC)纷纷提起诉讼,一旦法院认定政策违法,便会叫停或责令整改。行政部门若执意执行,则意味着公然违抗法庭命令,后果极其严重。
例如,川普反对疫苗,憎恨科学家,在2月7日宣布大幅削减国家卫生研究院(NIH)经费,遭到22个州总检察长的联合起诉。仅三天后,华盛顿特区联邦法院便紧急下达禁制令,禁止削减资金。
类似的情况也出现在川普试图取消出生公民权的问题上。法院裁定此举“公然违宪”,法官德博拉·博德曼明确表示:“全美任何法庭都不会认可川普政府对宪法第十四修正案的解释,本庭不会成为第一个。”
此外,川普计划裁撤美国国际开发署(USAID),以迎合某些认为其“白送钱给外国人”的选民。然而,USAID的设立乃是国会通过成文法律,行政部门无权单方面撤销。法官卡尔·尼科尔斯于2月7日下令限制川普撤销USAID。面对这一裁决,宦官九千岁马斯克则采取另一种方式——解雇所有雇员,使其成为空壳机构,但这种恶意裁员行为同样面临法律诉讼。在此期间,川普和马斯克传播了无数针对国际开发署的谣言。但国际开发署的援助项目符合美国利益。中国想必也从美国国际开发署收到很多援助,尤其是在改革开放初期,基础建设靠美日援助,北方那个苏修兼俄爹的邻国只会坑害和入侵他的邻居。
川普还设立了政府效率部(DOGE),其职能类似于“东厂”或“中央文革小组”,企图侵入其他政府部门。然而,法院裁定其无国会授权,不具备合法性,并禁止其干涉关键的联邦中央支付系统。
尽管法院不断叫停川普的政策,但其执行仍依赖行政部门。川普政府往往采取拖延战术,拒不执行法院命令,进一步削弱了司法的制衡作用。
二、缺乏执行者:联邦雇员不愿意冒险违法
在美国,想找到愿意执行非法命令的人并不容易。一个典型案例是本地一名竞选舞弊者,因在谣言信封上留下DNA而被抓获。他不得不亲自用口水封信,说明他连个愿意代劳的“帮手”都找不到。同样,在水门事件中,尼克松虽然身为总统,但是偷偷潜入民主党竞选总部的罪犯们,并非他的手下或者政府雇员,而是共和党的竞选委员会出去花钱找的社会渣仔,即使是总统,也无法动用政府权力从事非法行为。
这背后是美国长期建立的文官制度。自1883年《彭德尔顿法案》、1939年《哈奇法案》、1978年《文官制度改革法》以来,美国公务员体系保障了大多数政府雇员免受党派干预。因此,公务员的职责是服务国家,对他们来说,工作就是工作,不需要为某个人或者某个党“效命”。
川普可以解雇政府雇员,也可以破坏政府内部监督机制,但很难迫使公务员公然违法。如果他真的需要人手来执行非法任务,只能选择三种方式:
- 亲自上阵;
- 安插一批毫无资质、只知跪舔的亲信;
- 以宦官九千岁马斯克当打手,招募DOGE小组甚至骄傲男孩。
川普的“保护伞”是他的总统赦免权,他已赦免了许多为他卖命的支持者,例如1月6日国会暴乱分子。然而,赦免权仅限于联邦罪行,而许多非法活动同样触犯了州法律,川普对此无能为力。
三、外交受限:欧洲的牵制与国际秩序的重塑
川普一上任就退出巴黎气候协定和世界卫生组织(WHO),但国会在上一任期之后吸取教训,立法禁止总统单方面退出北约(NATO)确保关键的国际条约。而川普对乌克兰的政策更是注定失败。万斯把川泽会搅成狗屎秀,不但没能逼迫泽连斯基向普京低头,反而连攫取乌克兰矿产的贪念也破产了。
与网络谣言相反,欧洲国家对乌克兰的援助实际高于美国。二战之后,欧洲的政治民主化、经济一体化、社会福利化、种族多元化,已经证明了战后政治体制的成功。相较之下,美国的传统制度暴露出诸多弱点,未来必然经历巨大的政治变革。
欧洲逐步取代美国,成为国际秩序的维护者,使全球关系更为进步、和平和公正,而川普所信奉的“丛林法则”正在走向终结。
四,川普正在失去政治能量
川普正大力推行他的财政紧缩与减税计划,核心内容是:
- 年收入超过40万美元者减税;
- 年收入低于40万美元者加税。
这一政策与拜登、哈里斯的经济理念完全相反,川普上台的最大受害者包括:
- 被解雇的联邦雇员;
- 依赖社会福利的红州居民;
- 年收入不足40万的中低收入群体。
这群人中,很多正是川普的选民,他们选出的领导人最终反噬了他们自身。更何况,川普的关税战,必将引发通货膨胀,经济停滞,因此必然会失去政治支持。这种政策还间接影响了蓝州居民和联邦公务员,进一步加剧社会焦虑。川普失去政治支持,会体现在中期选举里,成为坡脚鸭总统,然后下一次大选共和党惨败。
引用徒步的骑手(Camino de Texas)的原话:到目前为止,川普的政策基本全部失败,但是他最成功的是为反感他的人制造焦虑。你如果看中文媒体,美国政府早已经让川普搞垮了。现实是,美国政府除了对外援助部门,其他都在正常运转。他的权力不比其他总统的权力多出一丝一毫。
川普带来的的真正影响,不在于他的政策,而在于他如何利用民粹主义、煽动情绪,让焦虑蔓延至整个社会。
Photo illustration by Natalie Matthews-Ramo. Photos by Thinkstock and Daniel Leal-Olivas/Getty Images.





